组织部门解放思想要理顺三个关系

在全县村级组织活动场所建设工作

在全县开展“解放思想，率先发展

在全县解放思想大讨论动员会上的

为加快城步科学发展  提供有力的

组工干部要围绕“三最”常自省

2008年全县组织工作报告

尊重人民主体地位努力提高选人用人公信度

县委常委、组织部长 李恒荣

党的十七大第一次把提高选人用人公信度写入党的纲领性文件，对干部选拔任用工作提出了新的具体要求。同时，报告还指出：“要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益……”这更是党的一切工作在科学发展观指导下,坚持以人为本的客观要求。笔者认为，如何尊重人民主体地位，努力提高选人用人公信度，确保党的群众路线在干部工作中得以贯彻，是当前各级党委和组织部门必须认真思考的问题。　　
　　一、在思想认识上要尊重人民的主体地位　　
　　提高选人用人公信度，首先要在思想上真正尊重人民群众的主体地位。长期以来，党内外不少干部群众认为选人用人是党委的事，是组织部门的事，与普通群众无关，这种认识与我们党的性质和宗旨是相违背的。党章在总纲中写道：“中国共产党代表中国最广大人民的根本利益”。这就说明，党的各级组织及其成员（包括工作人员）都代表广大人民群众在履行职责，选好用好群众满意的干部是各级党委和组织部门应尽的义务，真正的权利主体是广大人民群众。如何选人，选什么样的人，事关人民群众的切身利益，不是由党委或组织部门凭空决定的，而是必须走群众路线，广泛听取群众呼声，由人民群众说了算。因此，各级党委及其组织部门在代表人民群众履行选人用人职责时，必须在思想认识上摆正自己的位置，要充分尊重人民群众的主体地位，把群众的需求、好恶、愿望摆在第一位，充分调动群众行使知情权、参与权、选择权和监督权的积极性，把干部工作的重心放在全面、准确地获取群众呼声，放在把群众的呼声科学地转化为党委的决策上，以“执行者”的心态把人民群众满意的、需要的、拥戴的干部选出来、用上去。　　
　　二、在执行程序时要尊重人民的主体地位　　
　　干部选拔任用的组织程序汇集人民群众智慧，在执行程序时，尊重人民群众的主体地位，才能提高公信度。
    1、在民主推荐过程中尊重人民群众的主体地位。一是要坚持“民主推荐在先，确定考察对象在后”。《条例》明文规定：“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。”但在实际操作中，不少地方存在着党委先有考察人选，再下到基层单位进行民主推荐，这种带有“组织意图”的“虚民主”，是对人民群众主体地位的极大藐视，更是一种违规行为。我们一定要在广泛征求群众意见的基础上，酝酿产生考察对象，确保考察对象符合群众意愿。二是要确保基层群众的参与面。《条例》对领导班子换届以及个别提拔任职时参加民主推荐的人员有规定，在操作时要注重增加《条例》中规定的“其他需要参加的人员”，特别是要保证基层群众及服务对象参加民主推荐的比例，使推荐结果真正体现群众意愿。三是要保障群众表达真实意愿。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，要考虑推荐人员推荐过程中是否方便、是否有碍于情面，要创新方式确保参加推荐的人员能够独立地、隐性地进行推荐。　　
　　2、在组织考察过程中尊重人民群众的主体地位。一是要注意扩大预告范围。要尽可能地在服务对象中发布考察预告，让更多基层群众了解考察程序、职位要求；要保证考察预告的时间，一般要在一周以上，以确保群众有足够的时间去获知考察信息和酝酿要反映的情况。二是要保证基层群众和服务对象数量。在进行个别谈话、发放征求意见表、民主测评了解情况的过程中，要保证一半以上的基层群众或服务对象参加，避免收集上来的仅仅代表领导干部的意见。三是要扩大考察范围。我们要打破单纯地坐在办公室考察的惯例，应采取随机调查、个别走访等形式，向考察对象所在社区的居委会、邻居、朋友等了解“八小时”以外的情况，确保了干部考察信息的全面准确。四是要讲究方法，鼓励群众讲真话。一些群众对考察组的同志不熟悉，心存惧怕心理，我们要以谦和的态度和商榷的口气找群众了解情况；一些群众担心反映情况会遭打击报复，不敢讲真话，我们要耐心细致地做好党纪法规的宣传教育工作，鼓励他们畅所欲言；一些群众尽管心里有话，但不善言词讲不出来，我们要针对具体的问题去启发和引导他们，一点一滴地把群众的意见收集起来。五是考察材料要准确反映群众的评价。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，不能在加工、提炼的过程中“变味”或“失真”。　　
　　3、在酝酿、讨论决定过程中尊重人民群众的主体地位。一是要坚持“两个不用”，即：民主测评不称职票超过三分之一的干部不用、民主推荐不过半的干部不用。有的干部尽管在某些方面比较优秀，如果过不了群众公认关也不能用。二是要切实重视群众反映的问题。在讨论拟提拔对象的任用时，对群众有反映、讨论意见分歧较大的，应当暂缓表决；对群众反映的问题，应当及时查清，避免久拖不决。三是要建立回复制度。建立回复制度是尊重人民群众主体地位最直接的表现手段。一方面要尽快查实问题，另一方面还要将查处情况回复给相关群众，做到有报必查、有查必果，提高群众参与干部任用工作的积极性。　　
　　三、在干部日常管理中要尊重人民的主体地位　　
　　在干部日常管理中尊重人民群众的主体地位，是提高选人用人公信度的长效机制。一是要面向群众壮大干部监督队伍。要组建由基层群众组成的干部监督信息员队伍，由干部监督机关隐形管理，定期交流汇总，及时掌握干部“健康”状态。二是要面向群众疏通监督渠道。要推广设立干部监督热线电话，开办干部监督或组织部长、纪委书记电子信箱，分级设立干部监督举报信箱。三是要重视群众来信来访工作。鼓励群众有根据地通过来信来访的方式参与干部监督工作，对群众反映强烈的问题要引起重视，认真调查核实，查核结果要及时向群众公开；对一时难以查明的问题，要明确责任到人并做好耐心细致的解释工作。 四是要坚持民主评议搞好监督。民主评议既要分档次，又要抓典型，要把民主评议工作当成群众监督干部的重要手段抓好抓实，民主评议的结果要作为干部任免的重要依据。五是要完善保护机制，让群众敢于监督。要从法律上、制度上建立对群众监督的保密、保护和激励机制，制订举报奖励制度，严厉查处打击报复举报人、证人的行为，让群众大胆监督。