与时俱进     务实创新

全面开创我县组织工作新局面

——在全县组织工作会议上的讲话

李恒荣

同志们：

这次全县组织工作会议是经县委研究同意召开的，会议的主要任务是进一步学习贯彻党的十七大精神，传达全国、全省、全市组织工作会议精神，回顾总结2007年全县组织工作，部署今年全县组织工作。县委对这次会议非常重视，会前，县委常委会认真听取了专题汇报，对今年全县组织工作进行了专门研究。在今天的会议上，艺珍书记将做重要讲话，请大家务必认真领会，扎实贯彻，落到实处。下面我先代表部务会，向大家作工作报告。

2007年，在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市组织工作会议的部署，紧紧围绕提高党的执政能力这条主线，全面推进基层组织和党员队伍建设，不断优化领导班子、干部队伍和人才队伍结构，各项工作取得了较好成绩。

——以提高基层战斗力为重点切实抓好基层党建工作

一是狠抓村级组织活动场所建设。一年来，我们突出组织领导、突出部门帮扶、突出民族特色、突出项目管理，狠抓村级组织活动场所建设。全县41个村级组织活动场所因2个特殊原因外全部如期完工并交付使用，面积最大的达500平方米，维修面积最大达620平方米。其中突出部门帮扶和民族特色的做法得到省、市有关媒体推介。二是加强和改进村干部队伍建设。认真贯彻湘发[2007]10号文件和市委关于认真落实《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》，新增村干部工资160万元；对村干部实行备案管理，严格把关；把“五个好”纳入扶贫建整工作考核的重要内容，较好地推动了扶贫建整工作；壮大奶牛、延季蔬菜、楠竹开发，农家乐等新农村经济组织，创新村级组织“三位一体”模式，有效地促进了新农村建设。三是深入开展“三级联创”活动。全面贯彻全国农村党的建设“三级联创”活动视频会议精神，以“五个好”为目标，实行整体推进，深入开展“三级联创”活动。全县285个行政村（居、社区）党支部均建立起相关的组织生活制度；县、乡（镇）、村三级实行目标责任制，“三级联创”的各项任务细化分解到基层；我们还把部分县直及省市驻城单位纳入“三级联创”的主体范围，丰富了“三级联创”的内涵。四是抓实机关、社区、非公企业党建和远教工作。机关党建突出干部作风建设，建立起工作责任制和机关干部作风督查制度，开展了干部作风集中整顿活动；社区党建实行县委常委联系和部门帮扶制度，进一步强化职能建设，社区党组织普遍建立健全了民主决策、民主监督、考核评比等十多项制度，社区功能不断完善；非公企业党建创立了“扩大覆盖面，凸出主轴线，找准结合点”新理念，努力探索工作新机制，实现企业党建和企业发展“双赢”目标，得到省、市委组织部的推介；远程教育推行目标管理考核，把站点学用管理纳入党建目标责任制，做好了“转星”工作，完成63个新增站点的前期安装准备工作，其中18个扩大试点部分的站点已完成安装。

——以服务县域经济发展为重点做好干部工作

一是严格贯彻执行《条例》。坚持和不断完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、票决制、任前公示、任职试用期等制度，较好地落实了党员和群众对干部选拔任用工作的“四权”。进一步完善了干部考察方式：每次干部考察都提前在一定范围内发布“考察预告”，全面实行了“考察预告制”；凡新提拔干部，必须经所在单位民主推荐，坚持民主推荐在先，确定考察对象在后；充分听取考察对象所在单位全体干部职工、二级机构主要负责人和离退休人员代表、部门代表、村干部代表、在乡的县人大代表及政协委员代表的意见，扩大了群众参与范围。二是圆满完成县、乡（镇）两级人大、政府换届工作。新一届的乡镇人大政府政协班子呈现出新的特点：年龄结构更趋年轻，平均年龄为37.1岁，比换届前年轻0.8岁，党政正职平均年龄为36.4岁，比换届前年轻1.6岁；文化结构上学历达到更高水平，换届后的新班子中大学本科以上学历的达17名，占班子成员的23%，比换届上升0.3个百分点，大学专科以上的52名，占班子成员的67.5%，比换届前上升1.1个百分点；女干部比例进一步加大，换届后乡人大政府政协班子中女干部达14名，比换届前多了12名；非中共党员干部配备增多，换届前乡人大政府政协班子中有非中共党员干部5名，换届后达到14名，有10个乡镇配备了非中共党员副乡镇长，其中白毛坪乡配备了1名女性非中共党员乡长。县人大、政府、政协班子成员平均年龄46.0岁，比上一届下降0.07岁；35岁干部1名，女干部5名，非中共党员干部4名，少数民族干部12名。三是狠抓干部培训教育。突出干部理论学习。以“抓考风，正学风，促作风”为目标，精心组织，周密部署，开展了全县领导干部理论知识考试，872名领导干部参考率达100%。利用党校培训基地，大力开展干部培训教育。全年共开办了科干主体班2期，入党积极分子培训班1期，政工人员培训班1期，学校党支部书记培训班1期，村干部培训班1期，共培训各类干部2000余人次，完成了省、市下达的调训任务。加大选派干部外出挂职锻炼学习力度。全年共选派处级干部赴上海挂职学习1人，选派科级干部赴省直机关挂职学习1年，选派科级干部到浙江发达地区挂职学习7人，选派科级干部到市直单位挂职学习4人，选派了2名农村党支部书记赴山东考察学习，选派干部挂职锻炼力度创历史之最。出台政策鼓励干部学习。县委下发了《关于进一步规范干部职工进修大学专科以上学历（学位）的规定》，在工作时间安排、学习费用等方面出台了优惠政策，鼓励干部加强学习，不断提高干部队伍的整体素质。

——以提高素质为重点加强组织部门自身建设

去年，我们全力打造理性、铁面、规范、阳光、人文、勤廉“六个组工”新形象，树立起可亲、可敬、可信和可靠“四可形象”，全面开展了“创建先进组织部门、争当优秀组织工作者”活动，加强组织部门自身建设，有效提升了组织工作水平。一是致力于转变作风  按照“六个组工”的要求，结合城步的实际，组织部门开展了“践行‘六多六少’，弘扬良好风气”的主题活动，以此深化“创先争优”活动，在干部学习、业余生活、言行举止、廉政建设、联系基层等细微之处建立健全了一系列制度，坚持一月一次督查，一月一次讲评，逐步形成了良好的组工干部形象。二是致力于提高自身素质。按照市委组织部的统一部署，我们开展了“讲学习、促和谐、树形象”为主题的读书活动，重点学习好省委组织部编辑的《组织工作文件选编》，每名组工干部做读书笔记5万字。举办了全县组工干部培训班，进行了闭卷考试；举办全县党的知识抢答赛，党员参学率达87%；十七大召开后，我们迅速掀起学习十七大精神的高潮。三是致力于激发工作活力。去年元月份部内开展了竞争上岗，对内设的4组2室1党委的中层职位全部拿出来竞争，15名干部全部参加了竞争上岗，在县委及县纪委的指导和监督下，产生了新的组室负责人。坚持工作讲评制度。部里每月底召开一次工作讲评会，要求各个基层党委和部内每个组室对当月的工作进行述职，然后组室之间、基层党委组织委员和部务会成员分别讲评，并就各项工作的完成情况和干部工作作风进行量化测评。通过加强自身建设，我县的非公企业党建、村级组织活动场所建设、调研信息、干部教育和远程教育等工作均挤入全市先进行列。

回顾一年来的工作，我们感触颇深：强化责任是提高组织工作质量的根本保证，尊重群众主体地位是搞好干部工作的重要保证，用制度管人是加强组织部门自身建设的关键所在。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们的工作还存在很多不足，主要表现在：对基层党建工作指导督查不力，基层组织工作目标落实不到位；对干部了解不够全面，在选人用人上缺乏科学的考评比较机制；对党员教育管理不够严格，党员素质不能适应经济发展的需要等。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真解决。

2008年，我国将迎来改革开放30周年和奥运盛世，也是全国和地方各级人大、政府、政协换届后，新一届领导班子全面贯彻党的十七大精神的头一年。根据党的十七大和全国、全省、全市组织工作会议精神，结合我县实际，今年及今后一个时期全县组织工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，解放思想、与时俱进、务实创新，进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，坚定不移地推进干部人事制度改革和组织制度创新，大力开展“‘讲党性、重品行、作表率’，树组工干部新形象”学习实践活动，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为实现我县在全省少数民族地区率先发展提供坚实的组织保证和人才支持。今年，要做好以下六项工作：

一、按照与进俱进的要求，掀起新一轮大规模培训干部热潮，着力用马克思列宁主义中国化的最新成果武装党员干部的头脑

1、深入组织学习党的十七大精神。党的十七大精神是全党全国在今后一个时期的重要行动指南。当前和今后一段时期，要把学习十七大精神，作为组织部门的首要政治任务，切实抓紧抓好。要以党校、行政学校为主阵地，抓好以县科级以上领导干部为重点的各级领导干部十七大精神轮训，抓好换届后的村级班子十七大精神培训，抓好全县组工（政工）干部十七大精神的宣传学习，继续组织开展以基本理论知识考试为主要形式的领导干部学习成效检验活动。要把学习贯彻落实十七大精神作为每一名党员干部的自觉行为，通过学习，提高本领，激发潜力，促进工作。县委组织部开通城步党建网——红星网城步分站，开设“干部在线学习城”栏目，打造一个党员干部网上学习交流平台，开辟我县干部教育培训的新途径。

2、抓好干部专业知识的教育培训。我们要立足我县推进工业化、农业产业化和城镇化建设的需要，有针对性地加强对干部的经济管理、城市管理、企业管理、农业科技、民营经济、开放经济、资本营运等方面的教育，真正使广大党员干部在发展先进生产力中发挥骨干和中坚作用。要搞好对干部教育培训的分类指导，坚持党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓。要创新教育培训手段，广泛邀请相关专业院校和专业部门的专家教授来城步传经送宝，突出县级集中培训，鼓励部门分类培训，推行基层现场培训。

3、开展解放思想大讨论活动。解放思想是马克思主义活的灵魂，也是我们事业进步的动力源泉。城步作为后发展地区，制约发展的“瓶颈”和障碍很多，但最大的“瓶颈”是思想“瓶颈”，最大的障碍是思想障碍。今年，我国将迎来改革开放30周年，各级党组织要结合纪念改革开放30周年活动，开展解放思想大讨论，教育引导党员干部带头突破习惯思维，突破传统做法，推进思维创新。做到在解放思想中真抓实干，在解放思想中破解难题，在解放思想中推动工作，县委组织部将开展“我在这30年间”征文评选活动。

4、切实发挥党校培训主阵地作用。县委党校是我县进行干部教育培训的主阵地，是党员党性修炼的熔炉，是党员干部成长进步的摇篮。我们要从推动党和国家事业发展的战略高度，从加速建设小康城步的大局来充分认识党校工作的重要性。要下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内使全体在职干部普遍轮训一遍。要切实改善党校基础设施，整合和优化配置教育培训资源，加快高素质师资队伍建设。要坚持培训和使用相结合，把培训的成果运用到干部使用中去。继续抓好县委党校落实中专体制的评估工作。

二、按照调优配强的指导思想，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，着力提高各级领导班子的领导水平和执政能力

1、进一步加强领导班子思想政治建设。坚持把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务来抓。一是要健全民主生活会制度，畅通民主渠道，强化党内监督，加强民主集中制教育，特别是对新进领导班子成员要进行民主集中制专题培训，建立健全民主决策制度，完善领导班子工作运行机制。凡属全局性和战略性问题、重要工作部署、重要人事任免，都必须由党委（党组）集体决定，严禁“一言堂”和“家长制”。二是要加强各级领导班子的执政能力建设，努力增强各级领导班子科学决策、民主决策和依法决策的意识。通过学习培训、实践锻炼，努力提高各级领导班子和领导干部的理论素养，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，开阔世界眼光，培养战略思维，不断提高各级领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等“五个能力”。三是要加强各级领导班子作风建设。要进一步加强各级领导班子团结协作意识，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度；着力增强各级领导班子贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，增强领导科学发展的能力和水平，增强领导班子的整体活力；进一步弘扬求真务实的作风，多深入基层了解情况，兴办实事。

2、进一步调优配强各级领导班子。要把坚持《条例》作为做好干部工作的根本规范不动摇，要坚持在具体实践中立足城步实际加大创新力度不松劲，要努力探索和完善干部选任公平的竞争机制、民主的运行机制、科学的考核机制和系统的监督机制，确保优秀人才能够脱颖而出。在县直单位和乡镇部分领导班子调整充实工作中，以优化结构、提高素质、增强整体功能为总目标，全面贯彻干部队伍 “四化”方针和德才兼备原则，注重考察干部学习、实践科学发展观现实表现和实际能力，大胆起用政治上靠得住、业务上过得硬，肯干事、能干事的干部，注意选拔使用会管理、懂经济、具备法律科技各类专长的专门人才，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔配备到合适的领导岗位。要妥善处理好按阶选人与破格提拔的关系，做到既讲台阶，又不唯台阶。对特别优秀的干部果断起用，破格提拔，唯才是举，不拘一格选人才。要按照后备干部工作的要求，认真做好各级后备干部调整充实工作，充实一批近期能够进班子的优秀后备干部，储备一批适应中长期领导班子建设需要的特别年轻的后备干部。加强后备干部的培养锻炼，注重在关键时刻和重点工作中考察后备干部。做好选调优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作。

3、进一步加强干部队伍宏观管理。围绕促进规范、提升效益的目标，会同有关部门，制定完善配套政策文件，加强机构编制管理，在防止和纠正超职数配备领导干部、违规提高干部职级待遇和变相增加领导职数等问题上取得实效。继续做好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔。加强和规范干部学历、学位管理。推进干部人事信息管理网络化，县委组织部干部档案室达中组部一级。重视关心和加强新形势下的老干部工作，落实老干部的政治和生活待遇，完善离退休费保障机制、医疗费保障机制和财政支持机制，充分发挥老干部在改革开放和现代化建设中的积极作用。

4、进一步加强干部队伍作风建设。作风问题，是领导班子建设和干部队伍建设的核心问题。优良的作风是体现党和政府形象、凝聚党心民心的巨大力量。实践证明，近年来城步干部队伍总体上是好的，是有凝聚力和战斗力的。但是，我们必须十分清醒地看到，在我县少数干部身上，还存在着一些不容忽视的问题，如思想比较松散，纪律比较松弛，工作比较松懈等，具体表现为工作不求上进，上班迟到、早退，沉溺于打牌赌博，部分乡镇干部“走读”现象严重。县委艺珍书记在全县抗冰救灾总结大会上特别强调：“任何时候都不能放松作风建设”。今年我们将在县人大代表、政协委员和老干部中聘请干部作风监督员，建立干部作风建设长效机制，主要通过暗访的形式实施监督，监督员直接向组织部长负责并报告情况。反映的问题一经查实，将视情节给予有关人员批评教育、组织处理直至党纪政纪处分。

三、按照干部工作科学化、制度化和规范化的要求，积极稳妥推进干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度

1、加强干部人事制度改革整体规划。中央即将出台的《2008—2012年深化干部人事制度改革规划》，我们根据中央和省市精神，结合城步实际，按照强化重点，单项突破的要求，科学制定《城步2008—2012年深化干部人事制度改革规划》，全面推进我县党政机关和企事业单位的干部人事制度改革，使干部人事改革进入整体规划、全面推进的新阶段，促进全县干部人事制度科学化、制度化、规范化。

2、不断完善和落实各项改革措施。一是要执行好已经出台的改革措施，做到执行程序不走样。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《深化干部人事制度改革纲要》等为主的一系列干部人事制度改革文件精神，按照十七大提出的“民主、公开、竞争、择优”方针，坚定不移地推进干部人事制度改革。二是要深化一系列初见成效的选人用人方式，增强干部工作活力。加强公开选拔、竞争上岗工作和选调、交流干部力度，抓好领导干部职务任期、交流、回避等制度的贯彻落实。三是要突出选拔群众公认的干部，确保老实人不吃亏。去年，胡锦涛总书记在宁夏考察工作时强调：“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要‘格外关注’；对那些不图虚名、踏实干事的干部要‘多加留意’；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部‘不能亏待’”。因此，我们要创新干部考察方式，把这“三类干部”用到恰当的岗位上去。

3、提高干部选拔任用工作的公信度。不断推进干部工作民主化，研究探索增强民主推荐和民主测评的科学性与真实性的途径。进一步规范干部提名程序，扩大考察预告范围，广泛引入民意调查手段。全面实行党委（党组）集体讨论决定干部任免无记名投票表决制度。完善差额选举办法，研究探索和逐步推行领导干部任期制。要在坚持按条例规定进行民主推荐和民主测评的基础上，创新方式方法，除了上级有明确规定的以外，只要有利于反映出测评、推荐真实情况的办法都可以大胆采用。比如说，对大家比较熟悉、平常工作情况了解得较多的个别人选推荐，为避免拉票现象，可以在事先不透露任何信息的情况下，开展突击推荐，不给心术不正的人搞非组织活动的时间；对事先大家都掌握信息的干部推荐，如果大家事先都知道这一程序，可以在条例规定的参加人员范围之外，按一定比例随机确定参加推荐人员，特别要注重适度增加基层群众和服务对象比例，让心术不正的人找不到拉票的对象。在个别谈话推荐时，为避免一些人凭感情和个人好恶推荐干部、要求谈话对象在推荐人选的同时，必须列出让人信服的推荐理由。要重视民意成果的科学分析和真伪鉴别，对通过不正当手段获得的民意结果不予采用，适当界定民主推荐结果在选人用人中的权重，注意避免单纯地以票取人的简单办法。

4、加强和改进干部监督工作。要以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实为重点，完善干部监督、管理制度。实行领导干部述职述廉制度，形成党内监督与法律监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督相结合的强有力的监督体系。进一步落实拟提拔干部征求意见、任前公示等监督制度，落实领导干部诫勉谈话、组织函询等制度，突出对“一把手”和关键岗位领导干部的监督，做好领导干部经济责任审计、出国（境）政审、做好来信来访等工作。

四、按照党管人才原则，抓好各类人才队伍建设，着力抓好城步经济社会发展急需人才队伍建设

1、加强党政领导干部人才队伍建设。要以政治理论、政策法规、文化素养、业务素质和专业技能为培训内容，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学相结合等方式，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。完成省委、市委组织部下达的2008年调训任务，县委党校举办科级干部主体培训班2期、中青班1期（4个月）。围绕加强干部作风建设，由县纪委、县委组织部联合举办“新任领导干部廉政建设培训班”。围绕加强女干部队伍建设，由县妇联牵头举办“全县女干部能力建设培训班”。探索干部境外培训途径及方法。积极探索出境培训学员选拔方式、培训方式、管理方式，积极有效的开展境外培训工作。上半年选送1至2名干部赴张家界或桂林旅游区挂职学习锻炼，下半年选送1至2名少数民族干部赴市直机关挂职学习锻炼。

2、加强专业技术人才队伍建设。鼓励单位内部专业人才通过自学、深造和实践锻炼，不断提高业务能力。建立县委常委联系高级专业技术人才和基层党委委员联系中级专业技术人才制度。落实好县委下发的《关于进一步规范干部职工进修大学专科以上学历（学位）的规定》，鼓励干部通过学习提升个人素质。今年上半年，要完成全县范围内就医疗、教育、畜牧、蔬菜深加工和草山开发等紧缺人才进行调查摸底，制定好五年人才工作规划，出台优惠政策，大力引进人才。围绕巩固基层政权建设，由县委组织部牵头举办“全县村干部培训班”。围绕贫困村早日脱贫致富工作，由县扶贫办、建整办联合举办“全县贫困村实用技术培训班”。抓好干部的分类培训。工业经济局要抓好中小企业的管理人才培训，人事部门要抓好专业技术人员的继续教育，教育部门要抓好教育管理人员及教师队伍的培训。

3、培养农村乡土实用型人才。城步是个农业县，涉农部门的党员干部要做农村实用型人才，乡镇干部要做技术型干部。要建立乡土人才库，定期举办乡土人才培训班，年内拟在全县11个乡镇中评选11名“技术致富明星”，及时总结和推广他们的实用技术。在农村基层干部中深入开展“一人学一技”活动，争取90%的农村基层干部掌握1-2门农村实用技术，促进全县社会主义新农村建设。

4、不断创新人才工作机制。以推进资源整合为目标，制定和完善人才队伍建设的中长期规划，建立人才工作目标责任制，推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障机制建设，形成统分结合、协调高效的人才工作机制和统筹规划、协调发展的运行机制。积极探索个性化培训，创新教学方式，增强培训吸引力和效果。围绕学习贯彻十七大精神、国际形势、科学发展、和谐社会建设、新型工业化、城市规划与建设等经济社会发展的热点、重点问题，请有关领导、知名专家学者和企业家作专题报告。突出专业性、知识性较强的课程菜单，供干部选择。发挥县内培训基地作用，改进异地培训，严把异地教学质量。

五、按照把基层党组织建设成为践行“科学发展观”的组织者、推动者和实践者的要求，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力培养和造就高素质党员干部队伍

1、以“千名干部下基层，救灾补损促发展”活动为“引线”，建立城乡党的基层组织互帮互助长效机制。城乡党的基层组织互帮互助，是党的十七大对基层组织建设提出的一项新的工作内容。这项工作过去我们一直在搞，但一直存在认识偏面、形式单一、缺乏长效机制等缺点，缺少适合我们城步经济发展需要的活动载体。今年，我们要以“千名干部下基层，救灾补损促发展”活动为“引线”，以建设扶贫联村单位和贫困村为试点，逐步建立起城乡党的基层组织互帮互助长效机制。要摸清城乡党组织的资源优劣态势，出台《意见》把城乡党组织互帮互助纳入党建工作责任制，鼓励城乡党组织双向选择结对，形成城镇帮扶农村，农村“反哺”城镇的城乡一体化党建工作格局。

2、以村级组织换届选举为契机，大力加强村级班子建设。这项工作今年1月份已全面铺开，目前总体态势良好。根据市里要求，5月初要基本完成村级组织换届选举工作，5月中下旬做好扫尾工作，时间很紧，任务很重。各乡镇和有关部门要统筹协调，加快进度，尽快完成任务，要鼓励党员依法竞选村委会成员，提倡村委会成员中的党员通过党内选举兼任村党组织领导班子成员，不断提高村“两委”成员交叉兼职的比例和村委会成员中党员的比例。要加强村级后备干部队伍建设，每个村每年至少要发展党员1名以上，每两年至少发展1名35岁以下年轻党员，三年内没有发展党员的村支部书记不得推荐为下一任村级主职候选人。
   3、以“五个好”为目标，进一步深化“三级联创”活动。要以“好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度”五个好为目标，加强乡镇及农村基层组织建设，同时还要把县直相关单位纳入“三级联创”活动范围，形成城乡共创的良好氛围。全面完成市委下达的新建20个村级组织活动场所任务，积极争创市“百佳村级活动场所”，逐步使每个村都有较规范的党员活动阵地、群众议事场地、科技培训基地、学习活动园地。要执行好村干部备案管理制度，严格组织考察和选举程序，注重改善结构、配强力量，鼓励乡镇干部下村担任第一书记或第一村主任职务。要切实加强和改进村干部队伍建设，今年将选聘10名优秀高校毕业生到村任职，并落实好村干部的各项待遇。继续做好从优秀村干部中定向考试录用乡镇公务员工作。全面落实建设扶贫工作责任制，做好全县建设扶贫工作。

4、以创建“三型机关”为主题，坚持不懈抓好机关党建。要围绕创建“学习型”、“服务型”、“高效型”机关目标，不断推进机关党建工作科学化、规范化。要不断创新活动载体，促进机关党员、干部进一步改进思想作风、工作作风和生活作风，进一步提高办事质量和办事效率，进一步优化经济发展环境，确保机关基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。做好党员发展工作，全面实行发展党员培训制、票决制、公示制和责任制；认真贯彻执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》上半年，县委组织部将就各单位贯彻执行“规定”的情况组织一次全面检查。

 5、以扩大覆盖面为重点，大力加强社区和“两新”组织党建工作。在“两新”组织中要坚持抓大户、抓重点，采取单独建、企业联建、商会共建、社区统建等方式，切实建立好“两新”组织建设基本情况台帐。在“两新”组织中要大力开展党员示范岗、劳动竞赛等活动。要注重健全保障机制。加大 “两新”组织党建经费投入，探索建立“两新”组织党建工作基金，切实加强社区和“两新”组织阵地建设。开展好“回头看”工作，对所有已经成立“两新”党组织的工作情况进行检查并加以规范。

6、以抓好“建、管、用”为重点，推进和拓展农村党员干部现代远程教育。要全面完成第四批45个远程教育终端站点建设任务，加强已建站点的管理和学用工作，积极探索农村党员干部现代远程教育站点运行保障机制，每个乡镇都要建好1—2个学用示范点，抓好操作员技术培训工作，全县要完成2个精品教学课件。要充分发挥农村党员干部现代远程教育的独特功能，加强对农村基层干部的教育培训，促进思想政治素质和科学文化水平的提高。积极推进“一村一名大学生”计划实施。

六、按照 “讲党性、重品行、作表率”的要求，切实加强组织部门自身建设，着力打造组织部门新形象

1、认真开展学习实践活动，激发组工干部创先争优活力。开展“讲党性、重品行、作表率”活动，是贯彻落实党的十七大精神、以改革创新精神推进组织工作、不断开创组织工作新局面的必然要求；是顺应人民群众对组织部门新期待、提升组织工作满意度的迫切需要；是加强组织部门自身建设、提高组工干部队伍素质的重要举措。我们要按照中央和省、市委领导同志对组织部门自身建设提出的新要求，认真组织开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，着力解决组织部门和组工干部在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。要办好全县组工干部“讲党性、重品行、作表率”培训班，基层各单位也要结合实际，认真制订活动方案，切实抓好落实。年底将评比表彰一批组织工作先进单位和优秀组织工作者。

2、创建学习型组织，打造高素质组工干部队伍。社会发展一日千里。组织工作担子重、压力大，组工干部应当站在社会发展的最前列，一刻都不能放松学习。要适应学习型政党、学习型社会的需要，争当学习型干部。不学习，文凭就会折旧，知识就会透支，工作就会落后。组工干部要把学习当成一种责任、一种追求、一种境界，努力学习新知识，积极接受新事物，切实增强新本领，尽快成为党建理论的专家、组工业务的行家。要通过学习和实践，进一步提高政治鉴别、政策运用、程序操作、知人善任、整合资源、务实增效、拒腐防变的能力，以更好地胜任本职、做好工作、完成任务。

3、注重人文关怀，营造和谐的组织工作氛围。组织部门和组工干部坚持以人为本，主要体现在关心服务党员、干部、人才上，多为基层办实事、做好事，想他们之所想，急他们之所急，解他们之所难，充分体现组织的关怀和温暖。这既是职责所在，也是构建和谐社会的要求。要争创“六型机关”，争做“六个组工”，树立“四可”形象，建成“三个之家”。组工干部一定要特别坚持原则，自谨自律、慎言慎行，严守纪律，把风气搞正。特别在人事问题上，不准跑风漏气、泄露机密，不准信谣传谣、随意谈论，凡违反纪律的，都要严肃查处，决不姑息。在对组工干部从严要求的同时，落实好用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的要求，使大家感到有希望、有奔头，增强凝聚力和战斗力，激发自觉性和主动性，更出色地做好本职工作。

4、注重调查研究，进一步提高工作水平。当前，组织工作面临着许多新情况新问题，需要在实践中进行新的探索，作出新的回答，需要我们进一步搞好调查研究。各级组织部门要结合本地的实际情况，确定几个重点课题，争取拿出高质量的研究成果。广大组工干部要自觉地把调查研究贯穿于组织工作的全过程。每年都要有2个月以上的时间到基层调查研究。要完善组工信息、调研考核办法，办好《城组信息》，加强与新闻媒体的联系，加大组织工作的宣传力度。

同志们，新一年的组织工作，希望与困难同在，机遇和挑战并存。做好今年的组织工作，任务艰巨，使命光荣。让我们要在县委的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，锐意改革，勇于创新，努力开创我县组织工作新局面。

                                                 （2008年5月 30 日）