按照科学发展观要求推进组织工作创新

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设”。创新，是我们党永葆生机的源泉，也是做好党的组织工作的关键所在。组织部门作为党的建设新的伟大工程的施工队，在落实科学发展观中担负着重要职责，必须深入贯彻科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进组织工作的理念、实践和方法创新，为城步经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

世情、国情、党情的深刻变化，改革发展稳定的艰巨任务，迫切需要我们以理念创新推动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平，不断开创组织工作新局面。

科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针。组织工作要适应新形势、新发展和新变化，必须自觉地按照科学发展观的要求，在树立新观念、建立新机制、探索新办法等方面狠下功夫，不断推动新时期组织工作开拓性发展。

一、  组织工作创新要以创新理念为先导

理念创新是使组织工作充满生机和活力的源泉，是新时期组织工作取之不尽的发展动力。新时期组织工作，必须顺应时代发展要求，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,牢固树立与科学发展观要求相一致的工作理念。要使组织工作与新的形势发展要求相适应，必须坚持以科学发展观为统领，努力推进组织工作理念创新，构建科学、开放、高效、和谐的组织工作新格局。

一是树立人本的理念，用和谐的思想激活组织工作。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。在组织工作中坚持以人为本，就是要坚持以人为主体，以尊重人和关心人为基本原则，以培养人和造就人为根本使命，以服务人和管理人为重要途径，努力促进人的全面发展。组织部门作为“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”，要坚持和谐的思想，将以人为本贯穿于组织工作的始终。

找准目标定位。组织工作的各个方面，包括选人用人、制度设计、人力资源开发和组织资源配置等，都要自觉地坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，促进人的全面发展。把激活每一个干部的潜能、规范每一个干部的行为，让每一个干部舒畅地工作、健康地成长、不断地发展，作为组织工作的最高价值追求。

激活人才队伍。坚持党管人才原则，创新和完善工作机制，切实履行组织部门牵头抓总职能，不断加大人才的引进、培养和使用力度，创造宽松的环境和条件，激活人才资源，使人才“育得出、引得进、留得住、用得上”。

加强自身建设。把“公道正派”作为组工干部职业道德和能力素质的核心；严格对组工干部的管理监督，建立保持组工干部“公道正派”的长效机制，增强组织部门机关管理的效能。积极打造组织文化，坚持以正派的形象引导人、以团队意识凝聚人、以先进的理念塑造人、以文化的力量培育人，努力把组织部门打造成为党性最强、作风最正、工作出色的表率部门。

二是树立开放的理念，用战略的眼光审视组织工作

开放，是实现组织工作与时俱进的前提。要做好新时期的组织工作，必须打破传统观念的束缚，进一步解放思想，努力形成“新理念”，牢固树立“新观念”，积极拓展“新领域”，从而构建组织工作的新格局。

胡锦涛同志在十七大报告中强调“新时期最鲜明的特点是改革开放”。当前，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然要求组织工作要树立开放观念，要跳出“就组织工作抓组织工作”的传统思维模式，主动应对“复杂社会”的挑战，以开放的思维谋划和推进组织工作，整合一切可以利用的资源，构建一个开放的组织工作格局，实现组织工作向社会各阶层的有效延伸。

组织工作要不断适应发展变化的形势需要，就必须拓宽视野，跳出自我封闭的圈子。要把组织工作纳入时代发展的大潮中去审视，融进社会变革的大局中去思考，使组织工作与社会发展形成良性互动。

扩大民主，推进公开。民主公开是组织工作开放的重要特征，要突破组织工作的神秘感，扩大群众的民主参与程度。在不涉及党内机密的前提下，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。要进一步创新和改革干部人事制度。加强基层组织建设，坚持和完善村务公开、财务公开、党务公开、政务公开制度，为广大党员和群众正确行使民主权利创造良好条件。

整合力量，齐抓共管。组织工作是一项复杂的社会系统工程，要善于整合力量，借力运作，形成推进组织工作的整体合力。建立基层组织建设联系会议制度，明确职责分工，落实目标任务，定期交流情况、分析问题、联合会诊。建立健全党建工作机制，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、全社会广泛参与的联动格局。

适应形势，活化手段。要适应信息化、网络化的发展趋势，改变传统的、落后的管理模式，提高组织工作的水平；运用系统论、控制论、信息论等科学方法，改进组织工作的方式；借助互联网、电化教育、远程教育等现代技术手段，提高组织工作的效率，在组织工作的每一个环节注入民主、科学、开放的时代精神。

三是要强化和谐理念。紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，切实抓好党的组织资源和人才资源的培育、管理、配置和使用，充分发挥党的组织优势，有效激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，努力实现组织工作与经济社会协调发展，使组织工作的成效充分体现到以党内和谐推动社会和谐上来。

    要在创新中强化“和谐理念”。构建和谐社会是党提出的一项重大战略任务。组织工作要为构建和谐社会提供组织保证，关键是要强化和谐理念，自觉把组织工作融入构建和谐社会中，用和谐的思维谋划组织工作，用和谐的办法创新组织工作，紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，切实抓好党的组织资源和人才资源的培育、管理、配置和使用，充分发挥党的组织优势，有效激发社会各阶层的创造活力，努力实现组织工作与经济社会协调发展，以党内和谐推动社会和谐。

组织工作创新，首先要在解放思想、更新观念上创新。要按照科学发展观要求，用全新的观念审视党的组织工作中的一些重要问题，重点解决思想观念上固步自封的问题和工作上因循守旧的问题。要以科学发展观为指导，从实际出发探讨和制定解决问题的新办法、新措施。要在实践中创新，就必须着眼于新形势的需要，强化组织工作与时俱进、不断创新的自我发展机制，树立吐故纳新，勇于创新的大组织观、人才观，积极转变与新时期组织工作不相适应的思想观念，在实践中不断提高创新能力。要在继承的基础上创新，就必须发扬好的传统，创造性地总结出组织工作好的思路和做法，用以指导工作实践。要在发展中创新就必须增强发展和创新意识，并贯穿于组织工作的每一个环节，每一项工作中，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，不断探索并及时总结组织工作的实践经验。要在创新中培植典型，就必须把科学发展观作为组织工作创新的思想武器，深入基层，深入一线，充分挖掘创新潜力，注重发现和培养一批群众中的创新典型，及时总结和推广他们的创新经验，推进组织工作的不断发展。要围绕经济工作，以改革精神和科学态度研究新情况，解决新问题，总结新经验，使组织工作在新形势下不断有所创新。只有创新，组织工作才有活力、动力和生命力。

二、组织工作创新要以创新方法为动力

    组织工作的方式方法是党的领导方式方法的重要组成部分。组织部门要主动适应形势和任务的发展变化，积极改进工作方式方法，努力提高组织工作水平。

更新观念，掌握方法，在求新思变中推动创新。要牢固树立创新的观念，坚持“以变应变、在变化中求发展”、“注重组织工作成本”、“形式服从需要”、“敢破敢立敢为人先”等理念；把握创新的途径，在解决现实问题的过程中锐意创新，在落实具体工作的过程中积极创新，在贯彻落实上级精神的过程中注重创新，在提高调研成果转化效果中努力创新，并注意掌握和运用借鉴法、融入法、延伸法等创新的方法。

    要以民主公开为手段推进工作创新。民主公开是现代政治文明的重要标志，是组织工作开放的重要特征，是市场经济对组织工作的内在要求。要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应当面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

    要以重点突破为方法推进工作创新。组织工作任务重、战线长、责任大，要把领导精力倾注到重点工作上，把力量配置倾斜到重点工作上，善于从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作；建立党建工作创新实验基地，有重点地开展探索实验；尊重基层和群众的首创精神，善于发现典型，注重总结经验，充分发挥典型的示范、引领作用，推动组织工作整体上水平。

    要以建章立制为途径推进工作创新。创新组织工作，不仅要解决眼前问题，更要着眼长远，坚持用制度管人理事，用制度规范组织工作。坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节，及时把创新成果总结上升为制度规范，形成长效机制，使其长期发挥作用。

    要以提高能力为抓手推进工作创新。坚持和完善各项学习制度，创新学习方法，不断提高组工干部的理论素养和业务水平。加大交流轮岗、挂职、实践锻炼的工作力度，提高组工干部的综合能力。建立纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管用的组织管理机制，提高组织工作的水平。充分运用数码技术、网络技术、信息技术等高科技，创新组织工作手段，提高组织工作效率。

坚持统筹协调，整合工作力量。新形势下的组织工作是一个系统工程。要注重整合组织系统内外资源，搞好横向互动，理顺组织部门内部机构间的工作关系，形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制，统筹推进组织、干部、人才工作，使之协调运转；注重上下联动，形成推动工作的整体合力；加强内外协作，注重加强组织部门与相关部门的协调配合，用足“内力”，借助“外力”，内外结合，依托相关部门资源，调动各方面的积极性，共同推进组织工作。　　     

坚持扩大民主，推进工作公开。民主公开是组织工作开放的重要特征。要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应当面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

坚持重点突破，以点带面。要突出重点，善于从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作；要尊重基层和群众的首创精神，注重总结经验，善于发现典型，充分发挥典型的示范作用，推动组织工作整体上水平。

坚持试点先行，分步推进。组织工作政治性、政策性、敏感性强，各项改革措施特别是重大工作创新，要坚持积极稳妥的原则，采取先调研后决策，先试点后铺开的方式，加强示范引导，及时总结经验，逐步扩大推行范围，巩固和扩大创新成果。

坚持建章立制，巩固成果。要坚持用制度化的方法和功能来解决组织工作中的现实问题，靠制度管人理事，用制度规范组织工作。坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节，及时把创新成果总结上升为制度规范，形成长效机制。

坚持创新手段，提高效率。要善于借鉴现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科成果，提高组织工作水平；要善于运用系统论、控制论、信息论等科学方法，改进组织工作的方式；要善于借助现代网络和电子视频、电子政务等手段，提高组织工作效率。 

  （一）在工作思路上要找准结合点。在新世纪新阶段，组织工作必须敢于打破传统思维方式，不断发展创新工作思路。要立足全局，开阔视野，统筹兼顾，科学谋划。一是抓好整体与局部的结合。二是抓好当前与长远的结合。三是抓好继承与创新的结合。组织工作要与时俱进，就必须敢于面对现实问题，勇于探索，大胆突破，对已经成熟的做法要尽快形成制度，对不太成熟的要大胆地闯、大胆地试，积极探索新规律，使党的组织工作随着时代的发展不断进步，充满生机与活力。

（二）在工作重点上要立足需求点。不同的时代对组织工作有不同的要求，组织工作也会有相应的侧重点。组织工作必须紧紧面对现实，结合当前面临的一些难点热点问题，结合党员干部急切关注的问题，有选择、有重点地积极探索。   

  （三）在工作方式上要寻求突破点。组织工作在方式方法上有好的传统、好的经验，这些好传统、好经验既为创新奠定了基础，也给组织工作提供了强大的惯性。随着时代的发展，有的旧方法旧模式已经跟不上时代发展的步伐，已不适应实践“三个代表”的要求。这些不合时宜的旧方法、旧习气，严重阻碍着组织工作与时俱进，必须尽快转变作风，改进方法，敢于突破，勇于创新。

（四）在工作机制上要突出着力点。工作机制创新，是组织工作与时俱进的一个重要因素。一是创新干部选拔任用机制。二是建立科学的人才培养和引进机制。三是创新干部考察考核评价机制。四是强化基层党组织工作责任制。五是建立健全干部特别是领导干部教育培训机制。六是建立健全民主决策机制。

一是老问题要有新思路。要敢于跳出习惯性逻辑推理，全面、客观、发展地思考和分析问题，从偶然中探究必然，从结果追寻原因，在解决问题的过程中逐步提高创新能力。二是新问题要有新办法。在改革开放的新形势下，社会生活各个领域的新情况、新问题层出不穷，针对这些问题要用新的办法去解决，寻求组织工作的新突破。三是前瞻性问题要有新对策。要高度关注世情、国情、党情发生的变化，在不断发展变化的环境中提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，要做到对每项工作每个阶段可能遇到的问题和困难及时拿出对策和预案，牢牢把握工作主动权。

创造党建方法，不断提高党的基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。积极实施基层党建方法创新，把提高基层党组织的战斗力同发展经济有机结合起来。在农村，要建立健全“干部受教育，农民得实惠”长效机制，运用科学发展观指导“三级联创”活动的开展，带动基层党建工作各项任务的落实。继续开展建整扶贫工作，加大对后进村党组织的整顿和帮扶力度，充分发挥基层党组织的领导核心作用。要突出抓好基层领导班子建设。采取公选、招聘、竞岗的办法，选拔一大批优秀青年进队伍、进班子，不断优化基层干部队伍的结构。建立健全基层干部经济待遇上的保障激励机制，制定并实施解决农村基层干部基本养老问题的方案，以调动基层干部的积极性。要采取多种形式加大教育培训力度，努力提高基层干部带领群众发展经济的本领及执行政策、依法办事、做好群众思想工作的水平，提高广大党员的政治觉悟和做好本职工作、带动群众共同致富的本领。

   三、组织工作创新要以创新效果为目的

　　创新的目的，是用新思路、新办法推动工作，用发展的眼光指导发展中的工作，用更加简便、更加有效的方法解决问题。因此，推进组织工作创新要注重实效。

    注重实效，防止偏差，在追求实效中实现创新。要正确处理好形式与内容的关系。创新党建工作，注重形式的创新，与时俱进创立一些新的载体是必要的，但不能忽视实际内容，一定要注意将创新的重点放在解决实际问题上，以解决实际问题的效果来检验创新工作的成效。要正确处理好继承与创新的关系。坚持继承性与创新性相统一的原则，对于那些已被实践证明的正确决策，应该做到“助势添柴”，一以贯之，扬优成势，同时，也要根据新的情况，丰富、创新和发展原有的工作思路。要正确处理好基础工作与创新工作的关系。绝对不能在创新的口号中丢掉基础工作，而要在夯实基础的前提下进行创新，通过创新促进基础工作的开展。

服务经济建设，组织工作不仅要有强烈的政治意识，更要有效益观念。

树立正确的用人导向。组织工作的效益首先体现在选人用人上，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，为服务经济发展创造出最大效益。注重在改革发展的实践中发现识别干部，用发展的成效来考察检验干部，做到想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，把各级干部的心思和注意力引导到加快发展上来。

建立有效的考评机制。有考评才有激励，有激励才有效率。探索建立各级领导班子和领导干部“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉”的目标考核机制，层层分解目标责任，量化标准，细化内容，把激励干部干事创业由“软任务”变成“硬指标”。

坚持务实的工作作风。坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发。决策中，深入调查研究，广泛听取意见，不提哗众取宠的口号，不定不切实际的目标。制定政策措施，要求真务实，做到“出实招、求实效”；部署安排工作，要“有检查、有督办”。对已经决定要做的事，做到说干就干、马上就干、干就干好。

　　一是要正确处理好形式与内容的关系。创新党建工作，注重形式的创新，与时俱进创立一些新的载体是必要的，但不能忽视实际内容，一定要注意将创新的重点放在解决实际问题上，以解决实际问题的效果来检验创新工作的成效。

　　二是要正确处理好创新与落实的关系。组织工作创新不能摆“花架子”，不少地方创新措施虽然很好，在对外讲起来头头是道，而对内是空的。安排部署时轰轰烈烈，工作落实时虎头蛇尾。由此看来，创新不能讲空理论，要从一点一滴做起，从具体小事抓起，把创新变成实实在在的行动，将改革措施切实落到实处，要以组织工作的实际成果来检验组织工作方法和观念创新的成效。要以群众满意作为最终的目标，要得到群众认可、社会认可、组织认可。

　　实践不断发展，创新永无止境，只有紧紧围绕组织工作中心任务和关键问题，坚持创新，与时俱进，才能不断开拓组织工作新局面，更好地为经济社会发展提供坚强的组织保证。